다이카 개신

다이카 개신은 645년 정변으로 시작된 일본의 일련의 정치 개혁을 역사학자들이 부르는 이름이다. ‘다이카(大化)’는 ‘큰 변화’라는 뜻으로, 그해에 선포된 새 연호였다. 일본이 중국식으로 연호를 쓴 것은 이때가 처음이다. 개혁의 목표는 큰 씨족들이 저마다 땅과 사람을 거느리던 체제를, 한 사람의 군주인 천황이 관리·법·장부를 통해 다스리는 체제로 바꾸는 것이었다.

우리가 아는 내용 대부분은 720년에 완성된 관찬 역사서 『일본서기』에서 나온다. 『일본서기』는 정변을 극적으로 묘사하고, 646년 정월 초하루에 반포되었다는 긴 개신의 조를 인용한다. 그러나 이 책은 70여 년 뒤 개혁 주도 세력의 후손들이 쓴 것이어서, 역사학자들은 한 세기 가까이 그 서술을 다른 증거, 특히 목간과 궁터 유적에 비추어 검증해 왔다.

개신은 하룻밤 사이에 새 국가를 만들지 않았다. 덴지(재위 668~671)와 덴무(재위 673~686) 시대를 거쳐 701년 다이호 율령으로 마무리되는 긴 과정의 출발점이었다. 그래도 645년의 사건은 일본 천황제 국가의 전통적인 시작점이 되었다.

6세기부터 7세기 초까지 야마토의 대왕은 유력 씨족(우지)과 함께 나라를 다스렸다. 씨족마다 세습 칭호와 땅, 그리고 물건이나 노역을 바치는 예속민 집단(베)이 있었다. 7세기 초 가장 강한 씨족은 소가씨였다. 소가씨 지도자들은 딸들을 왕실에 시집보내고, 불교를 앞장서 받아들이고, 아스카데라를 세웠으며, 왕위 계승까지 좌우했다.

스이코 천황(재위 593~628) 시대에는 소가노 우마코가 쇼토쿠 태자와 권력을 나누었다. 두 사람이 죽은 뒤 우마코의 아들 에미시와 손자 이루카는 더욱 막강해졌다. 643년 이루카는 쇼토쿠 태자의 아들이자 왕위 후보였던 야마시로노오에 왕을 이카루가에서 공격했고, 야마시로와 그 일족은 목숨을 잃었다. 『일본서기』는 소가씨가 왕실의 특권처럼 보이는 방식으로 거대한 무덤과 저택을 지었다고도 적는다.

같은 무렵, 쇼토쿠 태자 시대의 사절과 함께 중국에 갔던 유학생들이 돌아오고 있었다. 그들은 수나라가 무너지고 당나라가 일어서는 것을 지켜보았고, 능력에 따라 등급을 매긴 관리, 호적, 모든 성인에게 매기는 세금, 나라가 나누어 주는 토지 같은 중국식 국가의 작동 방식을 알고 있었다. 야심 있는 젊은 왕족들에게 이런 생각은 소가씨를 꺾을 길이 되었다.

음모를 이끈 이는 고교쿠 천황의 아들 나카노오에 황자와 궁정 제사를 맡던 씨족 출신의 나카토미노 가마타리였다. 『일본서기』에는 두 사람이 만난 유명한 일화가 있다. 아스카데라(호코지)에서 열린 게마리(공차기) 놀이 중 황자의 신발이 벗겨져 날아가자 가마타리가 주워 돌려주었고, 그때부터 우정이 시작되었다는 것이다.

645년 6월 12일, 아스카 이타부키궁에서 천황이 참석한 가운데 의식이 열렸다. 『일본서기』는 이것이 한반도 나라들이 보낸 조공을 바치는 의식이었다고 적는다. 음모자들은 자객에게 칼을 휘두르게 할 계획이었지만 이들이 머뭇거리자 나카노오에가 직접 이루카를 베었고 호위병들이 숨을 끊었다. 다음 날 소가노 에미시는 저택에 불을 지르고 죽었다. 이 불로 쇼토쿠 태자와 우마코가 엮은 역사서 같은 왕실 기록이 타 버렸다고 전한다.

고교쿠 천황은 자리에서 물러났다. 기록에 남은 일본 최초의 양위다. 그의 동생이 고토쿠 천황이 되었고 나카노오에는 황태자가 되었다. 새 대신들이 임명되고 가마타리는 최측근 자문역인 내신(內臣, 우치노오미)이 되었으며, 다카무코노 구로마로와 승려 민은 국박사가 되었다. 645년 말 조정은 한반도와 중국으로 가는 바닷길의 관문인 오사카만의 나니와로 옮겨 갔다.

『일본서기』에 따르면 개신의 조는 646년 정월 초하루에 반포되었고 네 개의 주요 조항으로 이루어져 있었다. 첫째, 왕족·대신·지방 수장이 사사로이 거느리던 토지와 백성을 없앤다. 그 대신 고위 관리에게는 일정한 수의 호(戶)에서 나오는 산물을 녹봉으로 준다. 둘째, 수도 지역과 지방의 국(國)·군(郡)을 설치하고 관리, 관문, 역마, 전마를 둔다. 셋째, 호적과 계장(計帳)을 만들고 논을 나누어 주는 제도를 정한다. 넷째, 옛 부담을 없애고 논과 호를 기준으로 비단·베 같은 물품으로 내는 통일된 새 세금을 매기며, 말·무기·인부·궁중 시종도 바치게 한다.

같은 시기에 다른 조서들도 나왔다. 신분에 따라 무덤의 크기를 제한한 이른바 박장령(薄葬令), 동쪽 지방에 관리를 보내 사람과 무기를 조사하게 한 명령, 관위 제도의 개편 등이다. 무덤 크기 제한은 씨족 권력의 상징이던 거대한 전방후원분이 더는 만들어지지 않게 된 까닭을 설명해 준다.

조서의 바탕이 된 생각은 중국에서 왔다. 당나라의 통치는 원칙적으로 각 호에 토지를 주고 각 성인에게 세금을 매기는 균전제, 호적, 그리고 임명된 관리가 다스리는 주·현의 위계에 기반하고 있었다. 뒤의 일본에서 시행된 반전수수(班田收授)와 조(租)·용(庸)·조(調)라는 세금은 이런 제도를 본뜬 것이다.

나니와로 옮긴 것은 단순한 이사가 아니었다. 나니와는 사신과 승려, 물자가 드나드는 항구였고, 652년에 완성된 나니와 나가라토요사키궁은 개혁 정부에 무대를 마련해 주었다. 이 페이지의 지도 위치는 이 궁터를 가리킨다.

1954년 야마네 도쿠타로의 지휘로 시작된 오사카 도심 발굴에서 위아래로 겹친 두 시기의 궁터가 드러났다. 이른 시기의 궁에는 불탄 흔적이 있어 686년에 불탄 궁으로 보며, 개신 뒤 고토쿠 천황이 지은 것으로 여겨진다. 이 궁은 당시로서는 매우 컸고, 넓은 조정 마당과 팔각 건물을 포함한 전각들이 중국식 배치로 늘어서 있었다. 많은 역사학자는 이 궁의 규모 자체가 650년대 정부가 큰 관료 조직으로 나라를 다스리려는 뜻을 실제로 품고 있었음을 보여 준다고 본다.

개혁 세력의 결속은 오래가지 않았다. 653년 나카노오에는 조정 대부분을 이끌고 아스카로 돌아갔고, 나니와에 남은 고토쿠는 654년에 죽었다. 고교쿠가 사이메이 천황으로 다시 즉위했고, 실권은 여전히 나카노오에에게 있었다.

645년의 정변은 동아시아 위기의 한가운데서 일어났다. 642년 고구려에서는 연개소문이 피비린내 나는 정변으로 왕과 많은 귀족을 죽이고 권력을 잡았다. 같은 해 백제는 신라 서쪽의 성들을 빼앗았고, 신라의 김춘추는 도움을 청하러 고구려에 갔다가 억류되었다. 그리고 바로 일본에서 정변이 일어난 645년, 당 태종이 고구려를 침공했지만 안시성 포위에서 막혀 물러나야 했다. 많은 역사학자는 일본의 권력 집중을 같은 흐름의 일부로 본다. 고구려·백제·신라·야마토 모두에서 군주나 실력자가 당 제국의 위협에 맞서 권력을 한데 모으고 있었다는 것이다.

한반도의 외교는 일본에 직접 닿았다. 『일본서기』에 따르면 647년 김춘추가 직접 사신으로 야마토에 왔고, 이듬해에는 당나라 조정에 가서 백제에 맞선 동맹을 얻어 냈다. 이 동맹은 660년 백제를 무너뜨렸다. 일본은 백제 부흥을 돕기 위해 대군을 보냈으나 663년 백강 전투에서 당·신라 연합군에게 크게 패했다. 이 패배로 야마토 조정은 서일본에 성을 쌓고, 관리와 학자가 많았던 백제 유민을 받아들이고, 중앙집권 국가 만들기를 서둘렀다.

더 멀리 보면, 645년은 중국 승려 현장이 인도에서 16년을 보내고 장안으로 돌아온 해이기도 하다. 그는 인도에서 날란다 사원에 머물며 공부했다. 당시 당나라 수도는 중앙아시아까지 뻗은 제국의 중심이었고, 634년에 짓기 시작한 대명궁은 곧 그 중심 궁궐이 된다. 서쪽에서는 아랍 군대가 630~640년대에 비잔티움과 사산 왕조 페르시아를 무찔렀고, 사산 왕조의 마지막 왕은 651년에 죽었다. 일본의 개혁가들이 자기 나라를 세우려 애쓰던 바로 그때, 이슬람 칼리파 국가도 중앙집권 제국으로 자라나고 있었다.

백강 전투 뒤 나카노오에는 667년 비와호 근처의 오미로 도읍을 옮기고 668년 정식으로 덴지 천황에 즉위했다. 669년 가마타리는 죽음을 앞두고 후지와라라는 새 성을 받았다. 그의 후손은 몇 세기 동안 조정을 주도하게 된다. 670년에는 전국 규모의 첫 호적인 경오년적(庚午年籍)이 만들어졌다. 개신의 조가 약속한 인구 파악으로 가는 중요한 단계였다.

덴지가 죽은 뒤 672년 임신의 난으로 그의 동생이 덴무 천황이 되어 중앙 정부를 더욱 강화했다. 법전이 편찬되고 694년에는 바둑판 모양의 큰 도성인 후지와라쿄가 세워졌으며, 701년 다이호 율령으로 형법과 행정법 체계가 완성되었다. 646년에 발표된 국·군, 호적, 토지 분배, 통일 조세의 계획이 법으로 온전히 갖추어진 것은 이때였다.

그래서 많은 역사학자는 다이카 개신을 하나의 사건이라기보다, 내부의 권력 다툼과 당·신라와의 전쟁이 준 충격이 함께 밀어붙인 반세기 국가 형성의 첫 국면으로 설명한다.

『일본서기』에 실린 개신의 조 본문은 701년 다이호 율령과 용어가 매우 비슷하다. 그래서 720년의 편찬자들이 자기 시대 법의 언어로 조서를 고쳐 쓴 것이 아니냐는 의심이 생겼다. 가장 유명한 시험대는 ‘군’을 가리키는 글자였다. 『일본서기』는 다이호 율령의 용어인 ‘郡(고리)’을 쓴다. 646년의 정부가 정말 이 말을 썼다면 7세기 후반 문서에도 그렇게 나타나야 한다.

이 문제, 곧 ‘군평 논쟁(郡評論爭)’은 20세기 중반 역사학계를 둘로 나누었다. 사카모토 다로는 조서의 본질적인 진정성을 옹호했고, 이노우에 미쓰사다는 본문이 크게 고쳐졌다고 주장했다. 답은 고고학에서 나왔다. 1967년 후지와라궁터에서 나온 목간, 그 가운데 699년(기해년) 연대가 적힌 목간은 ‘군’에 ‘評(효)’라는 다른 글자를 쓰고 있었다. 701년 이전에는 군을 ‘평’이라 불렀고, 『일본서기』의 조서 본문이 적어도 일부는 후대 용어로 고쳐졌음이 밝혀진 것이다.

1960~1970년대에는 645~646년에 큰 개혁이 있었다는 것 자체를 의심하며 ‘다이카 개신’을 후대의 창작으로 보는 학자들도 있었다. 그러나 최근의 발견은 조건부 긍정 쪽으로 여론을 되돌렸다. 나니와궁 일대에서 648년(무신년) 연대의 목간이 나왔고, 아스카의 다른 유적에서 나온 665년(을축년) 목간은 이미 행정 단위가 쓰이고 있었음을 보여 준다. 이른 시기 나니와궁의 규모와 함께 이 자료들은 640~650년대에 실제 개혁이 진행되고 있었음을 시사한다. 오늘날 주류 견해는 ‘신긍정론’이라고도 불리며, 개혁 정부가 중앙집권을 추진했음은 인정하되 조서의 문구는 후대 편찬자가 손본 것으로 본다.

일본에서 개신에 대한 해석은 일본 자신의 정치와 함께 바뀌어 왔다. 새 정부가 천황의 직접 통치를 되살린다고 내세운 메이지 시대(1868~1912)에는 다이카 개신이 그 고대의 선례로 자주 거론되었고, 이루카 살해는 왕위를 넘보는 씨족에 맞선 충성스러운 행동으로 이야기되었다. 1945년 이후 역사학자들은 오히려 토지·노동·조세 같은 사회경제적 문제를 강조했고, 『일본서기』의 영웅적 서사에 더 회의적이 되었다. 그 끝에 개신이 있었는지 자체를 묻는 논쟁이 나왔다.

또 다른 해석은 국제 정세를 강조한다. 일본과 한국의 역사학자들은 645년 정변을 고구려 연개소문의 정변(642), 같은 시기 백제의 정치 변동, 신라의 친당 노선과 견주며, 당의 팽창에 대한 나란한 대응으로 읽어 왔다. 특히 한국 학계는 일본의 행정 체계를 세우는 데 백제·고구려 출신 이주민과 유민, 그리고 한반도 국가 모델이 한 역할을 강조한다. 663년 이후 많은 백제 관리가 일본 조정에 들어간 사실이 그 근거다.

중국사의 관점에서 이 개혁은 보통 율령, 과거, 호적, 불교, 한자 같은 당의 제도가 신라·일본, 뒤에는 베트남까지 포함하는 ‘한자 문화권’으로 퍼져 나간 과정의 일부로 이해된다. 큰 틀에서는 맞는 말이지만, 일본이 얼마나 가려서 받아들였는지를 가릴 수 있다. 일본은 과거제를 오래 유지하지 않았고, 세습 귀족 가문을 최상층에 두었으며, 중국식 법을 토착 신(가미) 제사와 결합했다.

공정하게 정리하면, 다이카 개신은 씨족 간 권력 다툼 속의 궁정 정변이면서 동시에 동아시아 전체의 변화의 일부였다. 『일본서기』는 이를 건국 신화처럼 만들었고, 고고학은 그 신화 뒤에 실체가 있었음을 보여 주었다. 다만 그 실체는 『일본서기』가 말하는 것보다 작고, 더 늦었다.

『일본서기』는 지금도 유일하게 이어지는 서술 사료다. 이 책은 덴무의 후손들이 후원해 편찬했고, 완성될 무렵 가마타리의 아들 후지와라노 후히토는 조정에서 가장 강력한 인물 가운데 하나였다. 두 집안 모두 645년 정변을 정의로운 행동으로, 개혁을 성공으로 그릴 이유가 충분했으므로 그 서술은 이 점을 염두에 두고 읽어야 한다.

독립적인 검증 자료는 『일본서기』 바깥에서 나온다. 세금 물품의 꼬리표나 공문서로 쓰인 목간은 해마다 실제로 쓰인 행정 용어를 그대로 보존한다. 나니와와 아스카의 궁터 발굴은 건설 규모를 보여 준다. 당나라의 역사서는 일본 사절(예: 653년, 654년)을 기록해 바깥의 시선을 제공한다. 한국 사료, 특히 『삼국사기』는 김춘추의 외교나 백제 멸망 같은 사건의 한반도 쪽 모습을 전한다.

이들을 함께 읽는 것이 현대 역사학의 방법이다. 『일본서기』를 통째로 믿지도, 통째로 버리지도 않고, 편찬자가 손댈 수 없었던 자료에 하나하나 비추어 보는 것이다.