Прокламация об освобождении рабов

Прокламация об освобождении рабов — один из самых знаменитых документов в истории Америки. Подписанная президентом Авраамом Линкольном 1 января 1863 года, она провозглашала, что «все лица, удерживаемые в рабстве» в тех частях Соединённых Штатов, что находились тогда в мятеже, «являются и отныне будут свободными». В ней также объявлялось, что освобождённые мужчины «надлежащего состояния» будут приниматься на военную службу Соединённых Штатов.

Она была издана во время Гражданской войны в США (1861–1865), которую вели Соединённые Штаты (Союз) против одиннадцати южных рабовладельческих штатов, объявивших себя независимой Конфедерацией. Линкольн издал её не как закон, принятый Конгрессом, а как военный приказ, используя свои полномочия главнокомандующего армией и флотом. Он назвал её «уместной и необходимой военной мерой для подавления упомянутого мятежа».

Поскольку это была военная мера, Прокламация имела важные ограничения. Она касалась лишь территорий, находившихся в мятеже, а не рабовладельческих штатов, оставшихся верными Союзу, и её действие зависело от победы Союза. Тем не менее она изменила самый смысл войны. После 1 января 1863 года, как отмечает Национальный архив, каждое продвижение федеральных войск расширяло область свободы.

К 1860 году в Соединённых Штатах в рабстве находилось почти четыре миллиона человек, почти все они были африканского происхождения, и большинство жило на Юге. Порабощённые люди по закону считались собственностью. Их можно было покупать, продавать, разлучать с семьями, жестоко наказывать и лишать образования. Их неоплачиваемый труд производил хлопок, табак, сахар и рис, составлявшие значительную часть богатства страны.

Между 1777 и 1804 годами каждый северный штат начал отменять рабство — сразу или постепенно, — но ни один южный штат этого не сделал. Конституция США 1787 года избегала слова «рабство», но защищала его несколькими способами, например засчитывая три пятых порабощённых людей при подсчёте представительства и требуя возвращения беглецов. В 1857 году Верховный суд в решении по делу Дреда Скотта постановил, что чернокожие американцы не могут быть гражданами и что Конгресс не вправе запрещать рабство на западных территориях.

Когда в 1860 году президентом был избран Линкольн, выступавший против распространения рабства, большинство рабовладельческих штатов попытались выйти из Союза. Последовавшая война по своим истокам была глубоко связана с рабством, но поначалу правительство США заявляло, что воюет лишь ради восстановления Союза.

Сами порабощённые люди заставили вопрос свободы встать в центр войны. В мае 1861 года трое мужчин, бежавших из рабства, добрались до форта Монро в Виргинии. Командовавший там генерал Союза Бенджамин Батлер отказался их выдавать, назвав «военной контрабандой». Вскоре тысячи людей устремились к линиям Союза. Их привлекали к работам, а многие из их лагерей стали местами обучения и новыми общинами.

Конгресс действовал шаг за шагом. В 1861 и 1862 годах он принял Законы о конфискации, освобождавшие порабощённых людей, использовавшихся для поддержки мятежа, а позднее — и тех, кто принадлежал мятежным владельцам и добрался до линий Союза. В марте 1862 года армии запретили возвращать беглецов. В апреле 1862 года рабство было отменено в округе Колумбия — с компенсацией владельцам, — а в июне Конгресс запретил рабство на всех федеральных территориях, отвергнув решение по делу Дреда Скотта.

Линкольн действовал осторожно. Ему была необходима поддержка верных Союзу рабовладельческих штатов, таких как Кентукки и Мэриленд, а также северных избирателей, многие из которых были готовы сражаться за Союз, но не за свободу чернокожих. Он предлагал постепенное, оплачиваемое освобождение и даже добровольное переселение освобождённых людей за рубеж. Но к лету 1862 года он пришёл к выводу, что освобождение порабощённых людей в мятежных областях необходимо для победы в войне.

22 июля 1862 года Линкольн зачитал своему кабинету проект прокламации. Государственный секретарь Уильям Сьюард посоветовал ему подождать военной победы, чтобы эта мера не выглядела отчаянным последним шагом проигрывающей стороны. Пока Линкольн выжидал, он публично ответил редактору Хорасу Грили, требовавшему более быстрого освобождения рабов. В своём знаменитом открытом письме от 22 августа 1862 года он написал, что его «первостепенная цель» — спасти Союз, и что если он сможет спасти его, «освободив одних и оставив других в покое», он так и поступит. Историки отмечают, что Линкольн написал это уже после того, как составил проект Прокламации; многие видят в этом попытку подготовить общественное мнение Севера, представив освобождение как средство спасения Союза.

Победа Союза при Энтитеме в Мэриленде 17 сентября 1862 года остановила вторжение Конфедерации. Пятью днями позже, 22 сентября, Линкольн издал Предварительную прокламацию об освобождении рабов. В ней предупреждалось, что 1 января 1863 года все порабощённые люди в любом штате или части штата, всё ещё находящихся в мятеже, будут «отныне и навсегда свободны». Мятежным штатам давалось сто дней на то, чтобы вернуться в Союз и сохранить рабство — по крайней мере на время. Ни один из них этого не сделал.

Предварительная прокламация обошлась дорого в политическом смысле. Демократы называли её неконституционной и подстрекательской, и на осенних выборах 1862 года они получили больше мест в Палате представителей и выиграли пост губернатора Нью-Йорка. Некоторые сторонники освобождения опасались, что Линкольн отступит. Но 1 января 1863 года, точно как и было обещано, он подписал окончательную Прокламацию.

Прокламация написана сухим юридическим языком. Она начинается с цитаты сентябрьской прокламации, а затем перечисляет штаты и части штатов, находящиеся в мятеже: Арканзас, Техас, Луизиана (кроме Нового Орлеана и тринадцати перечисленных приходов), Миссисипи, Алабама, Флорида, Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина и Виргиния (кроме сорока восьми округов, ставших Западной Виргинией, и ещё нескольких). В этих областях, как в ней провозглашается, порабощённые люди «являются и отныне будут свободными», а правительство, включая армию и флот, «признает и будет поддерживать» их свободу.

Она призывает освобождённых людей «воздерживаться от всякого насилия, кроме как в случае необходимой самообороны» и рекомендует им «добросовестно трудиться за разумную плату». В ней объявляется, что их будут принимать в вооружённые силы для гарнизонной службы в фортах и на кораблях. Заканчивается она словами о том, что эта мера — «акт справедливости, оправданный Конституцией и военной необходимостью», и призывом к «здравому суждению человечества и милостивой благосклонности Всемогущего Бога».

То, что осталось за пределами документа, было не менее значимо, чем то, что в нём говорилось. Четыре верных Союзу рабовладельческих штата — Делавэр, Кентукки, Мэриленд и Миссури — не были включены в него, поскольку Линкольн считал, что его военные полномочия не распространяются на штаты, не находящиеся в мятеже. Теннесси, в основном находившийся под контролем Союза, тоже не был назван, как и освобождённые от действия документа области Виргинии и Луизианы. Вместе эти исключения оставляли вне действия Прокламации примерно 800 000 человек. Критики тогда и позже указывали на иронию: она освобождала людей там, куда Союз пока не мог добраться, и делала исключение для многих из тех, до кого он уже дошёл.

Иногда говорят, что Прокламация «никого не освободила». Это неверно. В удерживаемых Союзом частях Конфедерации, на которые не распространялись исключения — таких как Морские острова Южной Каролины и Джорджии, часть восточной Северной Каролины и долина реки Миссисипи, — десятки тысяч людей стали юридически свободными уже 1 января 1863 года. Очевидцы описывали празднования, когда текст зачитывали вслух. В канун Нового года чернокожие американцы, порабощённые и свободные, собирались на службы «ночного бдения», чтобы дождаться момента освобождения.

По мере продвижения армий Союза Прокламация продвигалась вместе с ними. Весть о ней распространялась по сетям порабощённых людей, побуждая многих бежать к линиям Союза. Это лишало Конфедерацию рабочей силы, выращивавшей её продовольствие, строившей её укрепления и обслуживавшей её железные дороги. Букер Т. Вашингтон, тогда ещё мальчик в Виргинии, позднее вспоминал, как офицер Союза читал «довольно длинный документ — кажется, Прокламацию об освобождении рабов» и как его мать со слезами радости целовала своих детей.

Обещание Прокламации набирать чернокожих мужчин в армию имело огромные последствия. К концу войны на стороне Союза служило около 200 000 чернокожих солдат и матросов, большинство из которых прежде были порабощены; полки «Цветных войск Соединённых Штатов» составляли около десятой части всей армии. Национальный архив описывает это как превращение «освобождённых в освободителей». Конфедерация ответила угрозами обращаться с захваченными чернокожими солдатами Союза и их белыми офицерами как с мятежниками, а в 1864 году в Форт-Пиллоу конфедераты устроили резню чернокожих солдат Союза.

Фредерик Дуглас назвал Прокламацию «величайшим событием в истории нашей нации, если не величайшим событием века». Аболиционисты ликовали, хотя многие критиковали её ограниченность. Демократы-«медянки», выступавшие против войны, объявляли её неконституционной и предупреждали о расовом насилии. Многие солдаты Союза относились к ней двойственно, хотя генерал Улисс Грант писал в 1863 году, что освобождение рабов и вооружение чернокожих мужчин стали «самым тяжёлым ударом, до сих пор нанесённым Конфедерации».

Лидеры Конфедерации отреагировали с возмущением. Президент Джефферсон Дэвис пригрозил передавать захваченных офицеров Союза в затронутых Прокламацией областях судам штатов по обвинению в «подстрекательстве к рабскому восстанию», а генерал Роберт Ли назвал её «дикой и жестокой политикой». Некоторые конфедераты утверждали, что это доказывает: война всегда шла из-за рабства, — и это должно было сплотить белых южан для более упорной борьбы.

За рубежом Прокламация помогла склонить общественное мнение в Великобритании и Франции на сторону Союза, сделав войну явной борьбой против рабства. Рабочие Манчестера в Англии направили Линкольну обращение в его поддержку, восхваляя его шаги к воплощению принципа, что «все люди созданы свободными и равными». Итальянский патриот Джузеппе Гарибальди назвал Линкольна «великим освободителем». В сочетании с исходом сражения при Энтитеме это сделало европейское признание Конфедерации гораздо менее вероятным.

Поскольку Прокламация опиралась на военные полномочия, многие опасались, что суды или будущий президент могут признать её недействительной после окончания боевых действий. Она также оставляла рабство законным в областях, на которые не распространялась. Поэтому Линкольн настаивал, чтобы штаты, находившиеся под контролем Союза, отменили рабство в собственных конституциях — что за время войны сделали Мэриленд, Миссури, Теннесси, Западная Виргиния и удерживаемые Союзом части Луизианы и Виргинии, — и сделал конституционную поправку частью своей предвыборной кампании 1864 года.

Сенат принял Тринадцатую поправку 8 апреля 1864 года, а Палата представителей — 31 января 1865 года. Линкольн был убит в апреле 1865 года, ещё до ратификации. 19 июня 1865 года генерал Союза Гордон Грейнджер объявил в Галвестоне, что действие Прокламации теперь распространяется на Техас — самый удалённый штат Конфедерации; эту дату помнят как Джунтинт, и в 2021 году она стала федеральным праздником США. Поправка была ратифицирована 6 декабря 1865 года, наконец освободив остававшихся порабощённых людей в Кентукки и Делавэре.

Оговорка поправки — «кроме как в качестве наказания за преступление» — впоследствии позволила существовать формам принудительного тюремного труда, особенно системе сдачи осуждённых в аренду на послевоенном Юге. Освобождение также оставило открытыми вопросы гражданства, избирательных прав и земли для освобождённых людей, которые Реконструкция и Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки пытались — и во многом безуспешно — разрешить.

Историки давно спорят о том, какой доли признания заслуживают Прокламация и сам Линкольн. В 1948 году Ричард Хофштадтер знаменито написал, что в ней было «всё нравственное величие товарной накладной», а рабов она освобождала именно там, куда не могла дотянуться. На другом полюсе журналист Лерон Беннетт-младший в книге «Forced into Glory» (2000) изобразил Линкольна как неохотного освободителя, приверженного идее превосходства белой расы; большинство академических историков отвергли его выводы как однобокие, признавая при этом расистские взгляды, которых Линкольн придерживался в более ранние годы жизни.

Начиная с 1980-х годов социальные историки — в частности связанные с проектом Freedmen and Southern Society Project под руководством Айры Берлина — подчёркивали идею «самоосвобождения»: порабощённые люди, убегая, отказываясь работать и служа солдатами, вынуждали Союз столкнуться лицом к лицу с рабством и превращали освобождение в военную необходимость. Джеймс Макферсон возражал, что это не должно затмевать решающую роль политики Линкольна и армии Союза, без которых бегство не смогло бы превратиться в прочную юридическую свободу. Большинство современных исследований сочетают обе точки зрения.

Аллен К. Гелзо в книге «Lincoln's Emancipation Proclamation» (2004) утверждал, что сухой юридический язык документа был намеренным: Линкольн, юрист и, по выражению автора, «последний политик эпохи Просвещения», построил освобождение на самом прочном из доступных конституционных оснований, чтобы оно могло устоять в судах. Эрик Фонер в книге «The Fiery Trial» (2010) проследил, как менялись взгляды Линкольна на рабство и расу, и пришёл к выводу, что, хотя он не был аболиционистом и разделял взгляды, типичные для своего времени, он обладал «замечательной способностью к нравственному и политическому росту».

До 1865 года большинство американцев, включая самого Линкольна, считали, что у федерального правительства нет мирных полномочий отменять рабство в тех штатах, где оно существовало. Претензия Линкольна была более узкой: как главнокомандующий во время вооружённого мятежа он мог захватывать или освобождать вражескую собственность — включая людей, которых рассматривали как собственность, — чтобы ослабить противника. Эта теория объясняет географию Прокламации. Она распространялась только на территории, находившиеся в мятеже на 1 января 1863 года, и не ссылалась на Законы о конфискации, хотя предварительная версия обращала на них внимание.

Эта правовая основа была источником как силы, так и слабости. Она позволяла Линкольну действовать без Конгресса и представлять освобождение осторожным северянам как военную меру. Но она же порождала вопрос, сохранится ли в мирное время свобода, дарованная во время войны. В конце 1862 года Линкольн спросил генерального прокурора Эдварда Бейтса, могут ли люди, освобождённые таким образом, быть вновь обращены в рабство; Бейтс пришёл к выводу, что не могут. Прокламацию так и не оспорили напрямую в суде, но именно эта неопределённость была одной из причин, по которым Линкольн и Конгресс добивались принятия Тринадцатой поправки.

Учёные также спорят о месте Прокламации в международном праве и военной этике. В 1863 году Союз также издал Кодекс Либера для регулирования поведения своих армий; он был согласован с Прокламацией и настаивал, что захваченные в плен чернокожие солдаты Союза должны рассматриваться как военнопленные, отвечая тем самым на угрозу Конфедерации обращаться с ними как с беглыми рабами. Таким образом, Прокламация находится на пересечении конституционного права, законов войны и требований самих порабощённых людей, уже начавших рассматривать линии Союза как границу свободы.

Официальный текст Прокламации от 1 января 1863 года хранится в Национальном архиве в Вашингтоне. Он занимает пять рукописных страниц, изначально скреплённых узкими красными и синими лентами, закреплёнными на странице с подписью облаткой с оттиском Большой печати. Документ переплели вместе с другими прокламациями и хранили в Государственном департаменте, который позднее присвоил ему номер 95, а в 1936 году его передали в Национальный архив. Поскольку документ хрупок, его выставляют для публики лишь на короткие периоды. Рукописный черновик предварительной прокламации, написанный рукой Линкольна, хранится в Библиотеке штата Нью-Йорк. Во время войны также распространялись официально утверждённые печатные издания, некоторые из которых Линкольн подписывал лично.

Память о Прокламации со временем менялась. Освобождённые люди и их потомки отмечали дни освобождения в разных регионах в разные даты — 1 января во многих местах, 19 июня в Техасе, — отражая, когда свобода пришла в действительности. В течение столетия после войны белые американцы часто преуменьшали роль рабства в Гражданской войне, и освобождение постепенно исчезло из общенациональных памятных мероприятий.

Во время движения за гражданские права Прокламацию вспомнили как невыполненное обещание. В 1962 году Мартин Лютер Кинг-младший призвал президента Джона Кеннеди издать «Вторую прокламацию об освобождении», объявляющую сегрегацию вне закона. Речь Кинга «У меня есть мечта» в 1963 году начиналась словами «Пять раз по двадцать лет назад», отсылающими к Прокламации, и утверждала, что спустя сто лет «негр всё ещё не свободен». Президент Линдон Джонсон, представляя в 1965 году Закон об избирательных правах, сказал, что «освобождение — это прокламация, а не свершившийся факт».