Танзимат

Танзимат — османско-турецкое слово, означающее «реорганизация» или «упорядочение». Историки используют его для периода между 1839 и 1876 годами, когда правительство Османской империи провело долгую серию реформ в области права, управления, армии, налогообложения и образования. Период начался с публичного провозглашения Гюльханейского указа в 1839 году и завершился провозглашением первой османской конституции в 1876 году.

Реформы были не одним законом, а программой, развернувшейся почти на сорок лет при двух султанах — Абдул-Меджиде I и Абдул-Азизе. Их разрабатывала и продвигала главным образом небольшая группа высших чиновников, обученных дипломатии и языкам, убеждённых, что империя выживет лишь в том случае, если построит современное централизованное государство с чёткими писаными законами.

В основе Танзимата лежало новое представление об отношениях между правителем и подданными. Вместо общества, разделённого по религии, в котором мусульмане, христиане и иудеи имели разные права и обязанности, реформаторы обещали, что все подданные будут в равной мере защищены законом. Это обещание и борьба за его воплощение определили последнее столетие существования империи.

В XVIII и начале XIX века Османская империя проиграла ряд войн против России и Австрии. На Балканах восстали сербы, а Греция вела войну за независимость (1821–1830 гг.), завершившуюся образованием независимого греческого государства. Влиятельные местные знатные лица и наместники часто игнорировали центральное правительство, а старая армия уже не могла соперничать с европейскими.

Прежние султаны уже пытались что-то изменить. Селим III (правил в 1789–1807 гг.) создал новую армию европейского образца — низам-и джедид («новый порядок»), — но был свергнут. Махмуд II (правил в 1808–1839 гг.) пошёл дальше: в 1826 году он уничтожил корпус янычар, старую пехоту, сопротивлявшуюся переменам, и начал централизовывать государство, открывать новые школы и одевать чиновников в одежду европейского образца.

Непосредственный кризис пришёл из Египта. Мухаммед Али, османский наместник Египта, создал сильную армию и восстал против султана. В 1839 году его войска разбили османскую армию, а Махмуд II умер тем же летом. Новому султану, Абдул-Меджиду, было всего шестнадцать лет. Правительству остро требовалась поддержка европейских держав, особенно Великобритании, и решительная программа реформ была одним из способов её заручиться. В 1838 году османы также подписали с Великобританией Балта-Лиманский договор, открывший османские рынки для британской торговли.

3 ноября 1839 года министр иностранных дел Мустафа Решид-паша зачитал императорский указ в парке Гюльхане («дом роз») рядом с дворцом Топкапы в Стамбуле — перед чиновниками, религиозными лидерами, представителями немусульманских общин и иностранными дипломатами. Указ известен как Гюльханейский указ, или по-турецки Гюльхане Хатт-ы Шерифи.

Указ начинался с объяснения, что империя ослабла из-за того, что её старые законы перестали соблюдаться. Далее он обещал три главные вещи: гарантии безопасности жизни, чести и имущества каждого подданного; регулярную и справедливую систему налогообложения, которая покончит с откупной системой сбора налогов, при которой частные подрядчики покупали право собирать налоги; и регулярную систему воинского призыва с установленными сроками службы. Указ также обещал, что никого не казнят и не накажут без публичного суда по закону.

Самым поразительным было заявление, что эти гарантии распространяются на всех подданных султана, «к какой бы религии или секте они ни принадлежали». Указ пока не менял большинство законов, и многие его обещания годами оставались на бумаге. Но он наметил программу, к которой позднейшие реформаторы постоянно обращались.

Танзимат был прежде всего делом чиновников нового типа. Мустафа Решид-паша (1800–1858) служил послом в Париже и Лондоне и пришёл к убеждению, что империя должна перенять европейские институты, чтобы вернуть себе силу. Он составил проект Гюльханейского указа и шесть раз занимал пост великого визиря. Его протеже Мехмед Эмин Али-паша и Мехмед Фуад-паша определяли политику правительства в 1850-х и 1860-х годах, поочерёдно занимая посты великого визиря и министра иностранных дел.

Многие из этих людей начинали карьеру в Переводческой палате Высокой Порты (Баб-ы Али) — резиденции правительства великого визиря, — где знание французского языка открывало путь к дипломатической службе и высоким постам. В эпоху Танзимата власть смещалась от дворца к этой бюрократии. Такие историки, как Картер Финдли, называли Порту подлинным центром управления в этот период.

Для подготовки и обсуждения законов создавались новые советы, например Высший совет судебных предписаний (с 1838 года) и Совет реорганизации (1854 год). В 1868 году их реорганизовали в Государственный совет и отдельный высший суд. Среди более поздних реформаторов — Мидхат-паша, прославившийся как наместник Дунайской провинции, и учёный-государственный деятель Ахмед Джевдет-паша, возглавивший кодификацию гражданского права.

Одним из самых долговечных достижений Танзимата стало создание писаных сводов законов. В 1850 году был издан Торговый кодекс, в значительной степени составленный по образцу французского права, и были учреждены смешанные торговые суды с османскими и европейскими членами для рассмотрения коммерческих дел с участием иностранцев. В 1858 году последовал новый Уголовный кодекс, также вдохновлённый французским правом; в Турции он оставался в силе до 1928 года.

В 1864 году правительство учредило сеть низамийе — светских государственных судов, рассматривавших гражданские и уголовные дела по новым кодексам. Прежние исламские суды кадиев продолжали существовать, особенно по семейным и наследственным делам, так что в империи теперь параллельно действовало несколько судебных систем.

Для гражданского права реформаторы выбрали иной путь. Вместо перевода французского гражданского кодекса, как предлагали некоторые, комиссия во главе с Ахмедом Джевдет-пашой подготовила Меджелле — гражданский кодекс, основанный на ханафитском исламском праве, но составленный в виде пронумерованных статей, как европейский кодекс. Он был опубликован в шестнадцати книгах, содержащих 1851 статью, между 1869 и 1876 годами. Меджелле оказался чрезвычайно живучим: он оставался в силе в Турции до 1926 года, в нескольких арабских государствах-преемниках империи, а в Израиле формально — до 1984 года.

Крымская война (1853–1856), в которой Великобритания и Франция сражались на стороне османов против России, дала европейским союзникам большое влияние в Стамбуле. 18 февраля 1856 года, незадолго до Парижской мирной конференции, султан Абдул-Меджид издал второй великий указ — Указ о реформах (Ислахат фермани), подготовленный главным образом Али-пашой в тесном согласовании с британским и французским послами.

Указ 1856 года был гораздо конкретнее Гюльханейского в вопросах, касавшихся немусульман. Он обещал равный доступ к государственным должностям и школам независимо от религии, свободу вероисповедания и защиту от принудительного обращения в другую веру, смешанные суды по делам между мусульманами и немусульманами, а также право немусульман служить в армии, что заменило особый налог, который они прежде платили взамен военной службы. Указ также разрешил иностранцам владеть недвижимостью. Мустафа Решид-паша, к тому времени не занимавший поста, критиковал указ как уступку иностранному давлению.

Реакция была неоднозначной. Многие мусульмане были недовольны утратой традиционного первенства. Некоторые немусульманские общины приветствовали доступ к государственной службе, но не хотели воинской повинности и утраты прежних привилегий своих религиозных лидеров. Изменились и сами общины: греко-православная, армянская и еврейская общины получили в 1860-х годах новые внутренние уставы, включая армянскую национальную конституцию 1863 года, давшую мирянам больший голос.

В 1869 году Закон о подданстве создал единое османское гражданство для всех подданных независимо от религии. Политическая идея, стоявшая за этим, — часто называемая османизмом, — заключалась в том, что верность общей османской родине способна объединить людей разных вер и языков.

Реформаторы хотели государство, которое знало бы своё население и могло облагать его налогом напрямую. В 1844 году была проведена перепись мужского населения и введены удостоверения личности. Закон о вилайетах 1864 года реорганизовал провинции в крупные единицы — вилайеты — с наместниками, административными советами, включавшими выборных местных членов (мусульман и немусульман), и новыми судами. Модель впервые опробовали в Дунайской провинции при Мидхат-паше.

Земельный кодекс 1858 года разделил землю на такие категории, как государственная земля (мири), частная собственность (мюльк), религиозные вакфы (вакиф) и общинная земля, и обязал владельцев регистрировать свои участки и получать документы о праве собственности (тапу). Цель состояла в увеличении налоговых поступлений и государственного контроля. На практике в некоторых районах Сирии, Палестины и Ирака деревенская земля часто регистрировалась на имя торговцев, чиновников или племенных вождей, превращая крестьян в арендаторов у отсутствующих землевладельцев.

Изменилось и образование. Государство открывало светские средние школы, училища для государственных служащих и университет (дарюльфюнун), хотя первые попытки создать университет шли трудно. Лицей Галатасарай, основанный в 1868 году, вёл обучение на французском языке и объединял учеников разных религий. Наряду с этим телеграфные линии (с 1850-х годов), железные дороги, пароходы, Османский банк (1856 год), бумажные деньги и новые министерства преобразили практическую работу государства.

Танзимат включал также меры против рабства и работорговли: стамбульский невольничий рынок был закрыт в 1847 году, а торговля черкесскими и грузинскими рабами и работорговля африканцами были запрещены в 1850-х годах, хотя эти запреты соблюдались неравномерно.

Обещание равенства порождало не только надежды, но и ожесточённое сопротивление. В 1860 году за столкновениями между друзами и маронитами-христианами в Горном Ливане последовала антихристианская резня в Дамаске. В каждом из этих мест погибли тысячи людей. Франция направила войска, а османский министр иностранных дел Фуад-паша был послан в Сирию с чрезвычайными полномочиями, где он сурово наказал причастных чиновников и участников беспорядков. В 1861 году Горный Ливан стал особым автономным округом (мутасаррифатом) под управлением губернатора-христианина.

На Балканах реформы не остановили рост националистических движений. Сербы, румыны, болгары и другие народы всё настойчивее добивались автономии или независимости, часто при поддержке европейских держав, особенно России. В 1870 году Болгарская православная церковь получила собственный экзархат, отдельный от Греческой патриархии, — шаг к формированию болгарского национального самосознания.

Реформы вместе с войнами обходились дорого. Империя взяла первый иностранный заём во время Крымской войны и продолжала активно занимать деньги. К 1875 году она уже не могла платить проценты и объявила частичный дефолт. В те же годы вспыхнули восстания в Герцеговине, Боснии и Болгарии, а подавление болгарского восстания 1876 года, сопровождавшееся гибелью многих мирных жителей, настроило европейское общественное мнение против османов.

К 1860-м годам появилась новая группа критиков. Младоосманы — тайное общество, основанное в 1865 году интеллектуалами, включая писателя Намыка Кемаля, — обвиняли деятелей Танзимата, особенно Али-пашу и Фуад-пашу, в авторитарном правлении и в слепом копировании Европы без понимания собственных традиций империи. Они выступали за конституцию и парламент и пытались обосновать такие идеи, как свобода (хюрриет) и родина (ватан), в исламской политической мысли. Многие из них писали, находясь в изгнании в Европе.

В мае 1876 года, на фоне финансового краха и балканского кризиса, группа министров во главе с Мидхат-пашой сместила султана Абдул-Азиза. После краткого правления Мурада V султаном стал Абдул-Хамид II, согласившийся принять конституцию. 23 декабря 1876 года, когда европейские дипломаты собрались в Стамбуле для обсуждения балканского кризиса, была провозглашена конституция. Она объявляла всех османских подданных равными перед законом и учреждала парламент с назначаемым сенатом и выборной палатой депутатов.

Первый османский парламент собрался в 1877 году, и в нём заседали мусульманские, христианские и еврейские депутаты. Но конституция оставляла султану огромные полномочия, включая право высылать людей, которых он считал опасными, — этим правом Абдул-Хамид воспользовался против Мидхат-паши. Во время катастрофической войны с Россией он приостановил работу парламента 14 февраля 1878 года и следующие три десятилетия правил единолично. Конституция была восстановлена лишь после Младотурецкой революции 1908 года.

Давний вопрос состоит в том, насколько Танзимат был копией европейских образцов. Стэнфорд Дж. Шоу утверждал, что на Гюльханейский указ напрямую повлияли идеалы французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Бутрус Абу-Манне, напротив, доказывал, что указ опирался на османские и исламские представления о справедливом правлении и на реформаторский дух накшбандийско-муджаддидийских суфийских кругов при дворе, а не на западное влияние. Сам текст соединяет язык шариата и идею восстановления старых законов с новыми обещаниями, напоминающими европейские либеральные конституции.

Классическое исследование Родерика Дэвисона «Reform in the Ottoman Empire, 1856–1876» подчёркивало искренность и энергию деятелей Танзимата, одновременно показывая, насколько узкой была их опора в обществе. Позднейшая историография помещает эти реформы в более широкий сравнительный контекст: подобно Египту при Мухаммеде Али, Ирану при Каджарах, Японии эпохи Мэйдзи или России при Александре II, Османская империя проводила «оборонительную модернизацию» в ответ на европейское военное и экономическое давление.

Современные историки также подчёркивают преемственность с более ранними реформами Селима III и Махмуда II и роль османского общества за пределами Стамбула. Провинциальные элиты, торговцы и религиозные общины вели переговоры вокруг новых законов, использовали их и сопротивлялись им. С этой точки зрения Танзимат не был просто навязан сверху, а формировался во взаимодействии центрального государства со множеством местных действующих лиц.

Самый обсуждаемый аспект наследия Танзимата касается равенства мусульман и немусульман. Ханс-Лукас Кизер описывал разрыв между риторическим провозглашением равенства на бумаге и сохранявшимся на практике первенством мусульман. Немусульмане получили новые права, но во многих местах оставались уязвимыми, а мусульманская знать нередко продолжала господствовать в местных советах и судах.

Исследование Уссамы Макдиси о Горном Ливане, «The Culture of Sectarianism», доказывало, что конфессиональная идентичность в современном смысле не была древней враждой, а сложилась именно в XIX веке, когда османские реформы, европейское вмешательство и местные элиты одновременно начали выстраивать политику по религиозному признаку. Насилие 1860 года в этом свете рассматривается как порождение современности и реформ, а не пережиток прошлого. Другие историки придают больший вес социальным и экономическим конфликтам, таким как крестьянские восстания против землевладельцев.

Реформы также изменили сами общины изнутри. Новые уставы общин дали мирянам, особенно торговцам и представителям свободных профессий, больше власти по сравнению с духовенством и способствовали росту национального самосознания у армян, болгар и других народов. Поэтому некоторые историки считают, что Танзимат невольно подстегнул тот самый национализм, который надеялся сдержать, тогда как другие утверждают, что национализм на Балканах и в европейской дипломатии имел собственные, независимые корни.

Ещё одна область исследований — положение женщин и рабство. Танзимат не предоставил женщинам политических прав, но были основаны новые школы для девочек, включая учительский колледж, а в последующие десятилетия женщины начали появляться как авторы и читательницы новой прессы.

Танзимат необычайно хорошо документирован. Османские архивы в Стамбуле хранят тексты законов, протоколы советов, провинциальную переписку, земельные реестры и данные переписей. Новая официальная газета и частные газеты того времени — на османско-турецком, греческом, армянском, болгарском, арабском, ладино и французском языках — позволяют историкам проследить общественную дискуссию. Донесения европейских консулов и дипломатов добавляют ещё один, часто критический, взгляд.

То, как помнят Танзимат, зависит от того, кто вспоминает. В Турецкой Республике его долго представляли как первый этап вестернизации, ведущий к реформам Ататюрка, — иногда хваля как прогрессивный, иногда критикуя как поверхностное подражание Европе, ослабившее исламскую традицию. В арабской историографии его связывают с новым провинциальным управлением, регистрацией земли и подъёмом городской знати, а также с началом арабского культурного возрождения. В национальных историях балканских народов он часто предстаёт как неудавшаяся попытка удержать вместе империю, из которой их нации стремились вырваться.

Некоторые историки, следуя работе Шерифа Мардина о младоосманах, подчёркивают интеллектуальное наследие Танзимата: идею конституционного правления, язык прав и гражданства и спор о том, как можно примирить ислам с современными институтами. Эти вопросы продолжали обсуждаться в государствах — преемниках империи ещё долго после 1876 года.