解放奴隸宣言

《解放奴隸宣言》，是美國歷史上最著名的文件之一。這份文件，由總統亞伯拉罕·林肯於1863年1月1日簽署，宣告在當時仍處於叛亂狀態的美國各地區內，「所有被奴役者」，「即日起獲得自由，此後永遠自由」。宣言也宣布，「條件合適」的獲釋男性，將被接納加入美國的武裝部隊。

這份宣言，是在美國南北戰爭（1861–1865年）期間發布的，交戰雙方，是美國（聯邦）與宣布獨立、自稱「邦聯」的南方十一個蓄奴州。林肯發布此令時，並非透過國會立法，而是以其身為陸海軍三軍統帥的職權，頒布一道軍事命令。他稱這是「鎮壓上述叛亂所必要且適當的戰時措施」。

正因為這是一項戰時措施，這份宣言，也帶有重要的侷限。它僅適用於叛亂地區，並不適用於仍效忠聯邦的蓄奴州，而且其效力，取決於聯邦軍隊能否取得勝利。然而，它依然改變了這場戰爭的意義。正如美國國家檔案館所言，1863年1月1日之後，聯邦軍隊每前進一步，自由的疆域，也隨之擴大一分。

到1860年為止，美國境內約有近四百萬人被奴役，幾乎全都是非洲裔，大多數居住在南方。法律上，被奴役者被視為財產：他們可以被買賣、被迫與家人分離、遭受暴力懲罰，也被剝奪受教育的機會。他們無償的勞動，生產出棉花、菸草、蔗糖與稻米，構成了這個國家財富的重要部分。

1777年到1804年間，北方各州陸續開始廢除奴隸制度，有的立即廢除，有的則逐步進行，但南方各州無一如此。1787年制定的美國憲法，雖然避免直接使用「奴隸制」這個字眼，卻在多方面對其加以保護，例如在計算眾議院代表席次時，把被奴役者以五分之三人計入，並要求各州歸還逃亡者。1857年，最高法院在「德雷德·史考特案」中裁定，黑人美國人不能成為公民，國會也無權在西部領地禁止奴隸制度。

1860年，反對奴隸制擴張的林肯，當選為總統，大多數蓄奴州因此試圖脫離聯邦。隨之而來的這場戰爭，就其根源而言，與奴隸制度密不可分——但美國政府起初表示，這場戰爭的目的，僅僅是為了恢復聯邦的統一。

被奴役者自己，把自由的問題，硬生生地推上了這場戰爭的議程。1861年5月，三名逃離奴役的男子，抵達維吉尼亞州的門羅堡。當地的聯邦將領班傑明·巴特勒，拒絕把他們遣返，並稱他們為「戰爭違禁品」。很快地，成千上萬的人，開始逃往聯邦防線。他們被安排從事勞役工作，許多人聚居的營地，後來也成為教育與新社群誕生的場所。

國會，則採取了步步為營的做法。1861年與1862年，國會先後通過了《沒收法》，解放了被用來支援叛亂的奴隸，後來又進一步解放了叛亂陣營主人名下、逃到聯邦防線的奴隸。1862年3月，國會禁止軍隊遣返逃亡者。1862年4月，哥倫比亞特區的奴隸制度，在對奴隸主予以補償的前提下被廢除；同年6月，國會又推翻德雷德·史考特案的裁決，在所有聯邦領地內禁止奴隸制度。

林肯則採取謹慎的態度。他需要肯塔基、馬里蘭等效忠聯邦的蓄奴州支持，也需要北方選民的支持，而許多北方選民，願意為維護聯邦而戰，卻未必願意為黑人的自由而戰。他曾提議循序漸進、附帶補償的解放方案，甚至考慮讓獲釋者自願移居海外殖民地。但到1862年夏天，他已經斷定，解放叛亂地區被奴役的人，是贏得這場戰爭的必要之舉。

1862年7月22日，林肯向內閣宣讀了一份宣言草案。國務卿威廉·H·蘇厄德建議他，等到一場軍事勝利之後再發布，以免這項措施，看起來像是敗方孤注一擲的最後掙扎。在等待期間，林肯公開回應了要求加快解放進程的編輯霍勒斯·格里利。他於1862年8月22日發表的那封著名公開信中寫道，自己「首要的目標」，是拯救聯邦，如果能藉由「解放一部分人、放任另一部分人不管」來拯救聯邦，他也願意這麼做。歷史學家指出，林肯寫這封信時，其實早已擬好宣言草稿；許多人認為，這封信意在把解放奴隸包裝成拯救聯邦的手段，藉此為北方輿論做好準備。

1862年9月17日，聯邦軍隊在馬里蘭州的安提坦戰役中獲勝，擊退了邦聯軍隊的入侵。五天後，也就是9月22日，林肯發布了《初步解放奴隸宣言》。宣言警告，1863年1月1日起，任何仍處於叛亂狀態的州、或州內任何地區，被奴役的人「將自那時起，此後永遠獲得自由」。叛亂各州，還有一百天的時間，可以選擇重返聯邦，並至少在一段時間內，保留奴隸制度。然而，沒有一個州這麼做。

這份初步宣言，也付出了政治代價。民主黨人抨擊它違憲、具煽動性，在1862年秋季的選舉中，民主黨也因此在眾議院增加了席次，並贏得了紐約州州長之位。一些支持者，甚至擔心林肯會就此退縮。但1863年1月1日，一如他先前的承諾，他依然簽署了這份最終版的宣言。

這份宣言，以枯燥的法律語言寫成。開頭先引述了9月發布的宣言，接著列出仍處於叛亂狀態的各州及其部分地區：阿肯色州、德克薩斯州、路易斯安那州（除新奧爾良及十三個列名的堂區之外）、密西西比州、阿拉巴馬州、佛羅里達州、喬治亞州、南卡羅來納州、北卡羅來納州，以及維吉尼亞州（除後來成為西維吉尼亞州的四十八個縣及另外幾個縣之外）。宣言宣布，在這些地區，被奴役者「即日起獲得自由，此後永遠自由」，包括陸海軍在內的政府部門，「將承認並維護」他們的自由。

宣言要求獲釋者「除非為了必要的自衛，否則應克制一切暴力行為」，並建議他們「忠實工作，領取合理報酬」。宣言還宣布，他們將被接納加入武裝部隊，駐守要塞、操作艦艇。宣言最後，稱這項措施為「基於軍事必要、受憲法保障的一項正義之舉」，並祈求「人類審慎的評斷，以及全能上帝的恩澤」。

宣言遺漏的內容，與它所宣告的內容同樣意義重大。四個效忠聯邦的蓄奴州——德拉瓦、肯塔基、馬里蘭與密蘇里——並未被納入其中，因為林肯相信，自己的戰時職權，並不及於未曾叛亂的州。大部分已在聯邦控制下的田納西州，也未被列入名單，維吉尼亞州與路易斯安那州中獲豁免的地區同樣如此。這些被排除在外的地區，加總起來，讓大約八十萬人無法受到這份宣言的保障。當時與後世的批評者都曾指出這其中的諷刺：它解放了聯邦當時尚無法觸及的人，卻讓許多聯邦已能觸及的人，得到了豁免。

有人說，這份宣言「沒有解放任何人」，但這並不準確。在邦聯境內、由聯邦控制且未被豁免的地區——例如南卡羅來納州與喬治亞州外海的海島群、北卡羅來納州東部部分地區，以及密西西比河谷——數萬人，在1863年1月1日當天便合法獲得了自由。目擊者記述，當宣言文本被朗讀出來時，人們紛紛歡慶。除夕夜，無論是被奴役還是已獲自由的黑人美國人，都聚集在「守夜禮拜」上，等待自由降臨的那一刻。

隨著聯邦軍隊向前推進，這份宣言，也隨之傳播開來。消息透過被奴役者之間的網絡不斷擴散，促使許多人逃往聯邦防線。這使邦聯，喪失了種植糧食、修築工事、運行鐵路所仰賴的勞動力。當時還是維吉尼亞州一名男孩的布克·T·華盛頓，後來回憶起一位聯邦軍官，朗讀「一份相當冗長的文件——我想，那就是《解放奴隸宣言》」，以及母親含著喜悅的淚水親吻孩子們的情景。

這份宣言承諾招募黑人男性入伍，帶來了深遠的影響。到戰爭結束時，約有二十萬名黑人士兵與水兵——大多數曾是奴隸——曾為聯邦效力；美國有色人種部隊的各團，約佔聯邦軍隊總數的十分之一。美國國家檔案館，把這種情況形容為「讓獲解放者，成為解放者」。邦聯則以威脅回應，聲稱要把被俘的黑人聯邦士兵及其白人軍官，當作叛亂分子處置；1864年，邦聯軍隊更在枕頭堡屠殺了黑人聯邦士兵。

弗雷德里克·道格拉斯，稱這份宣言為「我國歷史上最偉大的事件，甚至可能是本世紀最偉大的事件」。廢奴主義者為此歡慶，儘管許多人也批評其侷限性。反戰的民主黨「銅頭蛇派」，則譴責它違憲，並警告可能引發種族暴力。許多聯邦士兵，對此心情複雜，不過尤利西斯·S·格蘭特將軍，卻在1863年寫道，解放奴隸與武裝黑人男性，是「迄今為止給邦聯最沉重的一擊」。

邦聯領導人，則以憤怒作為回應。總統傑佛遜·戴維斯，威脅要把受宣言涵蓋地區內被俘的聯邦軍官，移交州法院，以「煽動奴隸叛亂」的罪名審判；羅伯特·E·李將軍，則把這份宣言，形容為一項「野蠻殘暴的政策」。一些邦聯人士，更主張這證明了這場戰爭一直以來，就是為了奴隸制而戰，並藉此號召南方白人更加奮力抵抗。

在海外，這份宣言，讓這場戰爭，明顯呈現出一場反對奴隸制的鬥爭，因而有助於扭轉英國與法國的輿論，使其轉而支持聯邦。英格蘭曼徹斯特的工人，寄了一封支持信給林肯，讚揚他為實現「人人生而自由平等」這一原則所踏出的步伐。義大利愛國者朱塞佩·加里波底，則稱頌林肯為「偉大的解放者」。再加上安提坦戰役的結果，這使得歐洲各國承認邦聯的可能性，變得更加渺茫。

由於這份宣言，是建立在戰時職權之上，許多人擔心，一旦戰事結束，法院或後來的總統，可能會把它視為無效。它也讓奴隸制度，在被豁免的地區依然合法。因此，林肯敦促聯邦控制下的各州，在各自的州憲法中廢除奴隸制度——馬里蘭、密蘇里、田納西、西維吉尼亞，以及路易斯安那與維吉尼亞境內由聯邦控制的地區，都在戰爭期間如此做了——並把一項憲法修正案，納入了自己1864年競選連任的政見之中。

參議院於1864年4月8日通過了《第十三修正案》，眾議院則於1865年1月31日通過。林肯於1865年4月遇刺身亡，未能等到修正案批准生效的那一天。1865年6月19日，聯邦將領戈登·格蘭傑，在加爾維斯頓宣布，這份宣言，如今將在德克薩斯州——邦聯最偏遠的一州——正式施行；這一天，後來被人們稱為「六月節」，並於2021年成為美國的聯邦假日。這部修正案，於1865年12月6日正式批准，讓肯塔基與德拉瓦兩州境內僅存的被奴役者，終於也重獲自由。

這部修正案中「除作為犯罪懲罰之外」這項但書，後來卻讓某些形式的強制監獄勞動——尤其是戰後南方盛行的「囚犯租賃制」——得以存續。奴隸解放，也留下了公民權、投票權，以及獲釋者土地問題等懸而未決的課題，「重建時期」，以及後續的《第十四修正案》與《第十五修正案》，都曾試圖解決這些問題，卻在許多方面以失敗告終。

歷史學家長期爭論，這份宣言與林肯本人，究竟應得多少功勞。1948年，理查·霍夫士達特有一句名言，說它「具備一張提貨單所擁有的全部道德莊嚴」，並且恰恰只在其效力所不能及之處，解放了奴隸。而在另一個極端，記者勒羅恩·班奈特，在其著作《被迫走向榮耀》（2000年）中，把林肯描繪成一位不情不願、內心其實堅持白人至上主義的解放者；大多數學院派歷史學家，認為他的結論失之偏頗，予以否定，同時也承認，林肯早年確實抱持過帶有種族偏見的觀點。

自1980年代起，社會史學家——尤其是圍繞艾拉·柏林所主持的「自由人與南方社會計畫」而形成的一批學者——則強調「自我解放」的概念：被奴役者藉由逃亡、拒絕工作，以及投身軍旅，迫使聯邦正視奴隸制問題，也使得解放奴隸，成為一項軍事上的必要之舉。詹姆斯·M·麥克弗森則反駁道，這種說法，不該抹煞林肯政策與聯邦軍隊所發揮的決定性作用——沒有這兩者，逃亡本身，也無法轉化為持久的合法自由。近年大多數研究，則傾向把這兩種觀點結合起來。

艾倫·C·蓋爾佐在《林肯的解放奴隸宣言》（2004年）一書中主張，這份文件枯燥的法律措辭，其實是刻意為之：身為律師、被稱作「最後一位啟蒙時代政治家」的林肯，特意把解放奴隸，建立在當時所能取得最穩固的憲法基礎之上，以確保它能在法院中站得住腳。艾瑞克·方納在《烈火試煉》（2010年）一書中，則梳理了林肯對奴隸制與種族觀念的轉變歷程，最終得出結論：儘管林肯並非廢奴主義者，也抱持著那個時代典型的種種觀念，但他展現出「一種在道德與政治上不斷成長的驚人能力」。

1865年以前，包括林肯在內的大多數美國人，都相信聯邦政府在承平時期，並無權在奴隸制度存在的各州境內加以廢除。林肯的主張，則要窄得多：身為武裝叛亂期間的三軍統帥，他有權沒收或解放敵方財產——包括被當作財產對待的人——藉此削弱敵方的力量。這套理論，正好解釋了這份宣言的適用範圍：它只涵蓋1863年1月1日當天仍處於叛亂狀態的地區，而且，儘管初步版本曾特別提及《沒收法》，最終版本卻並未援引該法。

這樣的法律基礎，既是力量，也是弱點的來源。它讓林肯得以不經國會，逕自採取行動，並把解放奴隸，向謹慎的北方民眾，包裝成一項軍事措施。但這也引發了一個疑問：戰時所授予的自由，在和平時期是否依然有效？1862年年底，林肯詢問司法部長愛德華·貝茨，以這種方式獲得自由的人，是否可能被重新奴役；貝茨得出的結論是：不可能。這份宣言，從未在法院中受到直接挑戰，但這種不確定性，正是林肯與國會，最終推動《第十三修正案》的原因之一。

學者們也對這份宣言在國際法與軍事倫理中的地位，有所爭論。1863年，聯邦也頒布了規範軍隊行為的《利伯守則》；這部守則，與這份宣言的精神一致，並堅持被俘的黑人聯邦士兵，必須被當作戰俘對待，藉此回應邦聯揚言把他們視為逃亡奴隸的威脅。因此，這份宣言，正處在憲法、戰爭法，以及被奴役者——他們早已開始把聯邦防線，視為自由疆界——的種種訴求，三者交會的節點之上。

1863年1月1日發布的官方宣言正本，如今保存在華盛頓的美國國家檔案館中。其文本共五頁手寫稿，原本以窄幅的紅、藍絲帶繫住，並在簽名頁上，蓋著國璽壓印的封蠟。這份文件，原本與其他公告一同裝訂，由國務院保管，後者後來將其編為第95號，並於1936年，轉交予國家檔案館典藏。由於文件本身十分脆弱，如今只在短暫的時段內對外展出。林肯親筆撰寫的初步宣言手稿，則收藏於紐約州立圖書館。戰爭期間，也曾流通若干經過授權的印刷版本，其中一些還有林肯的親筆簽名。

這份宣言留下的記憶，也隨時間而改變。獲釋者及其後代，會在不同地區、於不同日期慶祝解放紀念日——許多地方選在1月1日，德克薩斯州則選在6月19日——這反映出，自由真正降臨當地的時間各有不同。戰後的一個世紀裡，白人美國人往往淡化奴隸制在南北戰爭中所扮演的角色，解放奴隸一事，也逐漸從全國性的紀念活動中淡出。

民權運動期間，這份宣言，作為一項尚未兌現的承諾，再度被喚起。1962年，馬丁·路德·金恩，敦促總統約翰·甘迺迪，發布一份「第二份解放奴隸宣言」，明令廢除種族隔離制度。1963年，金恩發表〈我有一個夢〉演說，開篇便以「百年之前」一語，指向這份宣言，並宣稱一百年後的今天，「黑人依然沒有得到自由」。1965年，總統林登·詹森，在提出《投票權法案》時表示：「解放，終究只是一紙宣言，而非事實。」