奴隷解放宣言

奴隷解放宣言は、アメリカ史上もっとも有名な文書のひとつである。1863年1月1日、エイブラハム・リンカーン大統領によって署名されたこの布告は、当時合衆国のうち反乱状態にあった地域において、「奴隷として保持されているすべての人々」は「自由であり、以後も自由であり続ける」と宣言した。また、「適した状態にある」解放された男性は合衆国の軍務に迎え入れられるとも布告した。

この宣言は、アメリカ合衆国(連邦)と、自らを独立した南部連合と称した南部の11の奴隷州との間で戦われた南北戦争(1861〜1865年)のさなかに発せられた。リンカーンはこれを連邦議会が可決した法律としてではなく、陸海軍の最高司令官としての権限を用いた軍事命令として発した。彼はこれを「かの反乱を鎮圧するための、ふさわしくかつ必要な戦争措置」と呼んだ。

戦争措置であったがゆえに、この宣言には重要な限界があった。それは反乱状態にある地域にのみ適用され、連邦にとどまった奴隷州には適用されず、その実効性は連邦の勝利にかかっていた。それでもこの宣言は、戦争の意味を一変させた。国立公文書館が述べるように、1863年1月1日以降、連邦軍が前進するたびに、自由の領域は広がっていった。

1860年までに、アメリカ合衆国ではおよそ400万人が奴隷とされていた。そのほぼ全員がアフリカ系であり、大半が南部で暮らしていた。奴隷とされた人々は法律上、財産として扱われた。彼らは売買され、家族から引き離され、暴力的な罰を受け、教育を受けることを拒まれた。彼らの無報酬の労働は、綿花・タバコ・砂糖・米を生み出し、それは国の富の大きな部分を占めていた。

1777年から1804年にかけて、北部のすべての州が、即時にせよ段階的にせよ、奴隷制の廃止に着手したが、南部の州はひとつもそうしなかった。1787年の合衆国憲法は「奴隷制」という言葉そのものは避けながらも、代表議席の算定において奴隷の五分の三を数える規定や、逃亡した奴隷の引き渡しを求める規定など、いくつもの点でこれを保護していた。1857年、連邦最高裁判所はドレッド・スコット判決において、黒人アメリカ人は市民になり得ず、連邦議会は西部の準州において奴隷制を禁じることはできないと判断した。

奴隷制の拡大に反対していたリンカーンが1860年に大統領に選ばれると、ほとんどの奴隷州は連邦からの離脱を試みた。その後始まった戦争は、その起源において奴隷制と深く結びついていたが、当初アメリカ合衆国政府は、自分たちは連邦の回復のためだけに戦っているのだと述べていた。

奴隷とされていた人々自身が、自由という問題を戦争に突きつけた。1861年5月、奴隷の身から逃れた三人の男性がヴァージニア州のモンロー要塞にたどり着いた。そこにいた連邦軍のベンジャミン・バトラー将軍は彼らを送り返すことを拒み、彼らを「戦時禁制品」と呼んだ。まもなく何千人もの人々が連邦軍の陣地へと逃れてきた。彼らは労働者として働かされ、その野営地の多くは教育の場や新しい共同体となっていった。

連邦議会は一歩ずつ動いた。1861年と1862年、議会は反乱を支えるために使われていた奴隷、後にはさらに連邦軍の陣地にたどり着いた反乱側所有者の奴隷を解放する「没収法」を可決した。1862年3月には、軍が逃亡者を送り返すことを禁じた。1862年4月にはコロンビア特別区で、所有者への補償とともに奴隷制が廃止され、6月には議会がドレッド・スコット判決を退けて、すべての連邦準州における奴隷制を禁じた。

リンカーンは慎重であった。彼にはケンタッキーやメリーランドといった連邦にとどまる奴隷州の支持、そして北部の有権者の支持が必要であり、その多くは連邦のためには戦う意志があっても、黒人の自由のために戦う意志はなかった。彼は段階的で補償を伴う解放や、解放された人々の海外への自発的な植民さえ提案していた。しかし1862年の夏までには、反乱地域における奴隷解放は戦争に勝つために必要だという結論に達していた。

リンカーンは1862年7月22日、宣言の草案を閣僚たちに読み聞かせた。国務長官ウィリアム・スワードは、この措置が敗色濃い側の絶望的な最後の一手のように見えないよう、軍事的な勝利を待つべきだと助言した。待つ間、リンカーンはより速い奴隷解放を求めていた編集者ホレス・グリーリーに公に答えた。1862年8月22日のこの有名な公開書簡で、彼は自分の「最優先の目的」は連邦を救うことであり、もし「一部を自由にし、他を放っておくこと」で連邦を救えるならそうするだろうと述べた。歴史家たちは、リンカーンがすでに宣言の草稿を書き終えた後にこれを書いたことを指摘しており、多くの研究者はこれを、奴隷解放を連邦を救う手段として提示することで北部の世論を準備しようとする試みだったと読んでいる。

1862年9月17日、メリーランド州アンティータムでの連邦軍の勝利は、南部連合軍の侵攻を押し返した。その5日後、9月22日、リンカーンは予備的奴隷解放宣言を発した。これは、1863年1月1日をもって、なお反乱状態にある州、あるいは州の一部にいるすべての奴隷とされた人々は「その時をもって、以後、そして永久に自由となる」と警告するものであった。反乱州には、連邦に戻り、少なくとも当面は奴隷制を維持できる百日間の猶予が与えられた。しかし、どの州もそうしなかった。

この予備的な宣言は、政治的な代償を伴った。民主党員たちはこれを違憲で扇動的だと攻撃し、1862年秋の選挙で下院に議席を増やし、ニューヨーク州知事の座も獲得した。支持者の一部は、リンカーンが後退するのではないかと恐れた。しかし1863年1月1日、まさに約束したとおり、彼は最終的な宣言に署名した。

この宣言は、無味乾燥な法律用語で書かれている。まず9月の宣言を引用したのち、反乱状態にある州や州の一部を列挙する。アーカンソー、テキサス、ルイジアナ(ニューオーリンズと名指しされた13の郡を除く)、ミシシッピ、アラバマ、フロリダ、ジョージア、サウスカロライナ、ノースカロライナ、そしてヴァージニア(後に西ヴァージニアとなる48郡やその他いくつかの郡を除く)である。これらの地域において、奴隷とされた人々は「自由であり、以後も自由であり続ける」とし、陸海軍を含む政府はその自由を「認め、維持する」と宣言する。

この宣言は、解放された人々に「必要な自己防衛の場合を除き、あらゆる暴力を慎む」よう求め、「妥当な賃金のために誠実に働く」ことを勧めている。また、彼らは要塞の守備や船舶の乗組員として軍に迎え入れられるとも布告する。そして、この措置を「軍事的必要にもとづく、憲法によって正当化される、正義の行為」と呼び、「人類の思慮ある判断と、全能の神の慈悲深い恩寵」に訴えて結ばれている。

何が書かれたかと同じくらい重要なのは、何が省かれたかである。デラウェア、ケンタッキー、メリーランド、ミズーリという四つの忠誠を保った奴隷州は含まれなかった。リンカーンは、自分の戦時権限は反乱状態にない州には及ばないと考えていたからである。おおむね連邦の支配下にあったテネシー州も名指しされず、ヴァージニアとルイジアナの除外地域も同様であった。これらの除外により、およそ80万人がこの宣言の対象外に置かれた。当時も後にも、批判者たちは、この宣言が連邦の手のまだ届かない場所の人々を自由にし、手の届く場所の多くを除外したという皮肉を指摘した。

この宣言は「誰も自由にしなかった」としばしば言われるが、それは正確ではない。除外されていなかった、連邦の支配下にある南部連合の地域——サウスカロライナやジョージアの海岸諸島、ノースカロライナ東部の一部、ミシシッピ川流域など——では、1863年1月1日をもって何万人もの人々が法律上自由になった。目撃者たちは、この文言が読み上げられるときの祝賀の様子を書き残している。大晦日の夜、奴隷とされた人も自由な人も、黒人アメリカ人たちは「ウォッチ・ナイト」礼拝に集まり、自由の瞬間を待った。

連邦軍が前進するにつれ、この宣言もともに進んでいった。知らせは奴隷とされた人々のネットワークを通じて広まり、多くの人々が連邦軍の陣地へと逃れる後押しとなった。これは、南部連合の食料を育て、防備を築き、鉄道を動かしていた労働力を、南部連合から奪う結果となった。当時ヴァージニアの少年だったブッカー・T・ワシントンは、後年、連邦軍の将校が「かなり長い文書——たしか奴隷解放宣言だったと思う」を読み上げ、母が喜びの涙を流しながら子どもたちに口づけしたのを覚えていると語っている。

黒人男性を入隊させるというこの宣言の約束は、はかりしれない結果をもたらした。戦争が終わるまでに、そのほとんどがかつて奴隷であった、およそ20万人の黒人兵士・水兵が連邦のために従軍した。アメリカ合衆国有色人種部隊の諸連隊は、陸軍のおよそ十分の一を占めた。国立公文書館はこれを「解放された者たちが解放者となることを可能にした」と表現している。南部連合は、捕らえた黒人兵士とその白人将校を反乱扇動者として扱うと脅すことで応じ、1864年にはフォート・ピロウで南部連合軍が黒人の連邦兵士を虐殺した。

フレデリック・ダグラスはこの宣言を「わが国の歴史における最大の出来事、いや、この世紀最大の出来事かもしれない」と呼んだ。奴隷制廃止論者たちはこれを祝う一方で、多くがその限界を批判した。戦争に反対する民主党の「カッパーヘッド」派はこれを違憲だと非難し、人種間の暴力を警告した。連邦軍の兵士の多くは複雑な思いを抱いていたが、ユリシーズ・S・グラント将軍は1863年、奴隷解放と黒人男性の武装は「これまでで南部連合に加えられたもっとも重い一撃」だと書き記している。

南部連合の指導者たちは激しい怒りをもって反応した。大統領ジェファーソン・デイヴィスは、対象地域で捕らえた連邦軍の将校を「奴隷の反乱を扇動した」として州の裁判所に引き渡すと脅し、ロバート・E・リー将軍はこれを「野蛮で残忍な政策」だと評した。一部の南部連合派は、これによってこの戦争が実は常に奴隷制をめぐるものだったことが証明され、南部の白人たちがいっそう激しく戦うようになるだろうと論じた。

海外では、この宣言によって戦争が奴隷制に対する闘いであることが目に見える形となり、イギリスとフランスの世論を連邦に有利な方向へと動かす助けとなった。イングランド・マンチェスターの労働者たちは、「すべての人間は自由かつ平等に創られている」という原則の実現に向けたリンカーンの歩みを称える支持の書簡を彼に送った。イタリアの愛国者ジュゼッペ・ガリバルディはリンカーンを「偉大なる解放者」と称えた。アンティータムでの戦果と相まって、これによりヨーロッパ諸国が南部連合を承認する可能性は大きく低下した。

この宣言は戦時権限にもとづいていたため、戦闘が終われば裁判所や後任の大統領がこれを無効とみなすのではないかと多くの人々が恐れた。また、この宣言は除外地域における奴隷制を合法のまま残していた。そこでリンカーンは、連邦の支配下にある州に、それぞれの憲法において奴隷制を廃止するよう働きかけた。これはメリーランド、ミズーリ、テネシー、西ヴァージニア、そしてルイジアナとヴァージニアの連邦支配下地域において、戦争中に実現した。そして彼は、憲法修正案を1864年の再選運動の一部とした。

上院は1864年4月8日、下院は1865年1月31日に、憲法修正第13条を可決した。リンカーンは、この批准が成るより前の1865年4月に暗殺された。1865年6月19日、連邦軍のゴードン・グレンジャー将軍は、南部連合でもっとも辺境にあったテキサス州ガルベストンで、これでこの宣言がテキサスでも施行されると布告した。この日付は「ジューンティーンス」として記憶され、2021年にアメリカの連邦祝日となった。この修正条項は1865年12月6日に批准され、ケンタッキーとデラウェアに残っていた奴隷とされた人々もようやく自由になった。

この修正条項の「ただし犯罪の刑罰としての場合を除く」という例外規定は、後に戦後の南部における受刑者リースをはじめとする、強制的な刑務所労働の一形態を許すこととなった。奴隷解放はまた、解放された人々の市民権、投票権、土地といった問題を未解決のまま残し、再建期と憲法修正第14条・第15条がこれらの解決を試み、多くの点で果たせずに終わった。

歴史家たちは長年、この宣言とリンカーンにどれほどの功績を認めるべきかを議論してきた。1948年、リチャード・ホフスタッターは、これには「船荷証券ほどの道徳的な壮麗さ」しかなく、その効果が及ばない場所でこそ奴隷を解放したのだという有名な言葉を残した。対極には、ジャーナリストのリロン・ベネット・ジュニアが『栄光への強制』(2000年)で、リンカーンを白人優越主義に忠実な、しぶしぶの解放者として描いた例がある。ほとんどの学術的な歴史家は、リンカーンが人生の前半に抱いていた人種差別的な見方を認めつつも、この結論を一面的だとして退けている。

1980年代以降、社会史家たち——とりわけアイラ・バーリンのもとで進められた「解放民と南部社会プロジェクト」に関わった研究者たち——は「自己解放」を強調した。奴隷とされた人々自身が、逃亡し、労働を拒否し、兵士として従軍することで、連邦に奴隷制と向き合うことを強い、奴隷解放を軍事的必要へと変えたというのである。ジェームズ・M・マクファーソンはこれに対し、それによってリンカーンの政策と連邦軍が果たした決定的な役割を消し去るべきではない、そうしたものなしには逃亡は永続する法的自由へとつながり得なかったと応じた。近年の多くの研究は、この二つの視点を組み合わせている。

アレン・C・グエルゾは『リンカーンの奴隷解放宣言』(2004年)の中で、この文書の無味乾燥な法律主義は意図的なものであったと論じた。法律家であり「最後の啓蒙主義の政治家」であったリンカーンは、裁判所において生き残れるよう、可能な限り強固な憲法上の基盤の上に奴隷解放を築いたのだという。エリック・フォナーの『燃える試練』(2010年)は、リンカーンの奴隷制と人種についての見方の変化をたどり、彼は奴隷制廃止論者ではなく、その時代に典型的な見方を持っていたものの、「道徳的・政治的に成長する著しい能力」を示したと結論づけている。

1865年以前、リンカーン自身を含むほとんどのアメリカ人は、連邦政府には平時に、奴隷制が存在する州においてこれを廃止する権限はないと考えていた。リンカーンの主張はより限定的なものであった。すなわち、武力反乱の最中にある最高司令官として、敵の財産——財産として扱われている人々も含む——を接収あるいは解放し、敵を弱体化させることができるというものである。この理論は、この宣言の地理的な範囲を説明している。それは1863年1月1日の時点で反乱状態にある地域にのみ及び、予備版が言及していたにもかかわらず、没収法そのものを引用してはいなかった。

この根拠は、強みであると同時に弱みでもあった。それによってリンカーンは連邦議会を経ずに行動でき、慎重な北部の人々に対して奴隷解放を軍事的な措置として提示することができた。しかしそれは、戦時に与えられた自由が平時にも続くのかという疑問を生んだ。1862年末、リンカーンは司法長官エドワード・ベイツに、このようにして解放された人々が再び奴隷にされうるかを尋ねた。ベイツは、それはできないと結論づけた。この宣言が裁判所で直接争われたことはなかったが、この不確実さこそが、リンカーンと議会が憲法修正第13条を推し進めた理由のひとつであった。

研究者たちはまた、この宣言の国際法や軍事倫理における位置づけについても論じている。1863年、連邦は自軍の行動のための「リーバー法典」も発布した。これはこの宣言と整合しており、捕らえられた黒人の連邦兵士を戦争捕虜として扱うことを求め、彼らを逃亡奴隷として扱うという南部連合の脅しに応えるものであった。したがってこの宣言は、憲法、戦争法、そしてすでに連邦軍の陣地を自由の境界とみなし始めていた奴隷とされた人々の主張が交わる地点に位置している。

1863年1月1日の公式な宣言は、ワシントンにあるアメリカ国立公文書館に保管されている。その本文は手書きの5ページに及び、もとは細い赤と青のリボンで結ばれ、署名ページには大国璽の型押しが施されていた。これは他の布告とともに綴じられ、国務省が保管していたが、後に第95号という番号が与えられ、1936年に国立公文書館へ移された。傷みやすいため、公開は短期間にとどめられている。予備的宣言のリンカーン自筆の原稿は、ニューヨーク州立図書館が所蔵している。戦争中には、リンカーン自身が署名したものを含む、公認の印刷版も出回った。

この宣言の記憶は、時代とともに変化してきた。解放された人々とその子孫たちは、地域ごとに異なる日に解放記念日を祝った。多くの場所では1月1日、テキサスでは6月19日であり、それは自由が実際にいつ訪れたかを反映していた。戦後の一世紀、白人のアメリカ人はしばしば南北戦争における奴隷制の役割を軽視し、奴隷解放は国民的な記念行事の中で影が薄くなっていった。

公民権運動の時代、この宣言は果たされざる約束として復権した。1962年、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアは、ジョン・F・ケネディ大統領に、人種隔離を禁じる「第二の奴隷解放宣言」を発するよう求めた。1963年のキングの「私には夢がある」の演説は「今からちょうど100年前」という言葉で始まり、この宣言に言及しつつ、100年たった今も「黒人はまだ自由ではない」と宣言した。1965年、投票権法を提示したリンドン・ジョンソン大統領は、「解放は布告であって、まだ事実ではない」と述べた。