Reforma da emancipação de 1861

A reforma da emancipação de 1861 foi a lei que aboliu a servidão nas propriedades privadas do Império Russo. Sua base legal foi um manifesto assinado pelo imperador Alexandre II em São Petersburgo em 19 de fevereiro de 1861, pelo antigo calendário russo (juliano), o que correspondia a 3 de março no calendário usado na Europa Ocidental. Junto com um grande conjunto de estatutos detalhados, transformou cerca de 23 milhões de servos de propriedade privada em habitantes rurais legalmente livres.

Em russo, é geralmente chamada de "Reforma Camponesa de 1861". Foi a primeira e mais importante das chamadas Grandes Reformas do reinado de Alexandre II, que também criaram novos conselhos locais, reformaram os tribunais e mudaram o exército. Por causa dela, Alexandre II ficou conhecido na história russa como o "Czar Libertador".

A reforma foi um compromisso. Os servos ganharam a liberdade pessoal imediatamente: não podiam mais ser comprados ou vendidos, podiam se casar sem o consentimento de seu senhor de terras, possuir bens, comerciar e ir aos tribunais. Mas a terra continuava sendo propriedade dos senhores até que os camponeses comprassem seus lotes, com o estado emprestando o dinheiro e os camponeses o reembolsando ao longo de quarenta e nove anos. Essa combinação de liberdade real e pesados encargos é o motivo pelo qual os historiadores ainda discutem o que a reforma realmente alcançou.

A servidão surgiu na Rússia no fim do século XVI e início do XVII, quando os camponeses foram proibidos de deixar a terra que cultivavam. O Código de Leis de 1649 (o Sobornoye Ulozhenie) fixou isso como uma regra permanente. Nos dois séculos seguintes, os senhores de terras ganharam poder quase ilimitado sobre seus servos. Podiam transferi-los para outras propriedades, vendê-los, puni-los e exigir trabalho nos campos do senhor (barshchina) ou pagamentos em dinheiro ou bens (obrok).

Nem todo camponês era servo nesse sentido. Às vésperas da reforma, havia três grupos principais: camponeses em terras estatais, camponeses em terras da família imperial e camponeses em propriedades privadas. Apenas o último grupo, pertencente a cerca de 100.000 proprietários nobres, eram servos no sentido pleno. A maioria vivia em aldeias governadas por uma comuna, o mir, que dividia faixas de terra entre as famílias e era responsável pelos impostos.

A servidão se concentrava nas províncias centrais da Rússia europeia, na atual Ucrânia e Bielorrússia, e em partes das fronteiras ocidentais. Na Sibéria, no Extremo Norte, na Finlândia e em grande parte do Cáucaso e da Ásia Central, havia poucos servos ou nenhum. Ao contrário de uma crença comum, os servos não eram a maioria da população do império: um censo de 1857–1859 contou cerca de 23,1 milhões de servos em uma população de cerca de 67,1 milhões de pessoas.

Os governantes russos haviam falado em reforma por décadas. Paulo I tentou limitar as obrigações de trabalho a três dias por semana em 1797; Alexandre I permitiu que os senhores de terras libertassem servos com terra por acordo em 1803; a servidão foi abolida nas províncias bálticas da Estônia, Curlândia e Livônia entre 1816 e 1819, embora sem terra. Nicolau I criou cerca de uma dúzia de comitês secretos sobre a questão camponesa, mas senhores de terras poderosos bloquearam mudanças reais.

O choque que mudou tudo foi a Guerra da Crimeia de 1853–1856, na qual a Rússia foi derrotada pela Grã-Bretanha, pela França e pelo Império Otomano em seu próprio território. A guerra expôs o quanto a economia, o transporte e o exército da Rússia haviam ficado atrasados. Muitos funcionários concluíram que um país de camponeses presos à terra não conseguiria competir com os estados ocidentais em industrialização. A agitação camponesa também estava crescendo: uma contagem registra 348 distúrbios entre 1845 e 1854, e 474 entre 1855 e 1860.

Em um discurso à nobreza de Moscou em 30 de março de 1856, o novo czar, Alexandre II, disse que o sentimento hostil entre camponeses e senhores de terras já existia e que era muito melhor que a servidão fosse abolida de cima do que esperar até que ela começasse a se abolir por baixo. As pressões econômicas também ajudaram: por volta da década de 1850, cerca de dois terços das propriedades e servos nobres estavam hipotecados junto a instituições estatais de crédito, o que enfraquecia a capacidade de resistência dos senhores de terras.

Em janeiro de 1857, Alexandre criou um Comitê Secreto sobre a questão camponesa, dominado por grandes proprietários conservadores. O avanço veio em novembro de 1857, com o decreto imperial a V. I. Nazimov, governador-geral das províncias ocidentais em torno de Vilna, que instruía os nobres locais a formarem comitês para planejar a reforma. O decreto foi enviado a todos os governadores, e os nobres de todo o império se viram obrigados a discutir a emancipação. A partir de 1858, comitês provinciais de nobres começaram a se reunir, sendo a nobreza de Moscou uma das mais relutantes.

Os planos do governo mudaram várias vezes. Os primeiros programas teriam libertado os camponeses pessoalmente, deixando toda a terra com os senhores. Os camponeses temiam essa "liberdade sem terra", e os funcionários, atentos às revoluções de 1848 na Europa, não queriam criar um proletariado rural sem terra. No fim de 1858, um novo programa, associado ao general Yakov Rostovtsev, prometia aos camponeses lotes de uso permanente, com o direito de comprá-los usando crédito estatal.

Em 1859, as chamadas Comissões de Redação foram formadas sob Rostovtsev para transformar as propostas provinciais em lei. A verdadeira força motriz foi o funcionário reformista Nikolai Milyutin. Após a morte de Rostovtsev em 1860, o conservador conde Viktor Panin assumiu, e os lotes foram um tanto reduzidos e os encargos aumentados. As comissões revisaram 82 projetos provinciais e preencheram 35 volumes impressos com seus materiais. Em janeiro de 1861, Alexandre pressionou o Conselho de Estado a concluir o trabalho para que a reforma pudesse ser anunciada antes do trabalho de campo da primavera.

O Manifesto veio acompanhado dos Estatutos sobre Camponeses Deixando a Dependência Servil, um grupo de 17 atos legislativos. Os ex-servos receberam os direitos de "habitantes rurais livres". Suas casas, construções e bens móveis se tornaram propriedade sua. Receberam autogoverno eleito por meio da comunidade da aldeia e de uma unidade maior, o volost. O comércio de camponeses terminou, e a permissão dos senhores de terras deixou de ser necessária para casamentos e assuntos de família.

A questão da terra foi tratada de forma muito diferente. Os senhores de terras mantiveram a propriedade de suas terras, mas tinham que dar aos camponeses um terreno para a casa e um lote de campo, que ia não para indivíduos, mas para a comuna da aldeia. Até comprá-lo, os camponeses eram "temporariamente obrigados" e continuavam devendo trabalho ou dinheiro, e a princípio não podiam recusar seu lote por nove anos. O tamanho de cada lote e os encargos eram fixados em cartas elaboradas pelos senhores de terras e verificadas por novos funcionários chamados mediadores de paz. Normas máximas e mínimas de lotes foram fixadas para cada região.

Para comprar sua terra, os camponeses entravam em uma operação de resgate. O estado pagava aos senhores de terras a maior parte do preço — normalmente cerca de 75–80% — em títulos com juros, e os camponeses reembolsavam o estado com 6% de juros anuais ao longo de 49 anos. Onde os lotes eram maiores que a norma local, os senhores de terras podiam cortar o excedente; esses "cortes" (otrezki) muitas vezes incluíam prados, bosques, pastagens e caminhos até a água. Os camponeses podiam, em vez disso, aceitar um "lote de pobre" gratuito, de um quarto do máximo. Os servos domésticos, que não tinham terra, receberam apenas a liberdade.

O governo atrasou a publicação por cerca de duas semanas para posicionar tropas e polícia, temendo distúrbios. O Manifesto foi lido nas igrejas de São Petersburgo e Moscou em 5 de março de 1861 (17 de março pelo calendário ocidental), e em outros lugares nas semanas seguintes. Sua linguagem, escrita no estilo elevado da Igreja, era difícil de entender para muitos camponeses.

Muitos camponeses se recusaram a acreditar que essa era a liberdade que o czar pretendia. Eles esperavam terra sem pagamento, e quando descobriram que ainda tinham que trabalhar para o senhor ou pagá-lo, espalharam-se rumores de que os nobres e funcionários estavam escondendo a "verdadeira liberdade" do czar. O confronto mais famoso ocorreu em abril de 1861, na aldeia de Bezdna, na província de Kazan, onde um camponês alfabetizado, Anton Petrov, disse a seus vizinhos que a verdadeira lei os libertava de todas as obrigações. As tropas abriram fogo contra a multidão. Os números oficiais e os relatos posteriores divergem muito quanto às baixas, de cerca de 70 mortos a entre cem e trezentos mortos ou feridos; Petrov foi executado.

A opinião educada também estava dividida. Críticos radicais como Alexander Herzen e Nikolai Ogarev argumentavam que o povo precisava de "terra e liberdade", uma frase que se tornaria o nome de organizações revolucionárias. Nobres liberais reclamavam de suas perdas, enquanto muitos funcionários esperavam que a reforma fortalecesse a autocracia ao remover uma fonte de rebelião.

Para muitos camponeses, a situação material imediata não melhorou, e em alguns lugares piorou. O lote médio na Rússia central era menor do que a terra que haviam cultivado antes, e os cortes obrigavam as aldeias a alugar prados ou bosques do senhor de terras, muitas vezes pagando em trabalho. Os pagamentos de resgate eram altos: historiadores como Jerome Blum e Pyotr Zaionchkovsky calcularam que o preço da terra nas províncias sem terra negra estava, em média, muito acima de seu valor de mercado, o que sugere que os camponeses, na prática, também estavam pagando por sua liberdade pessoal.

A reforma também prendeu os camponeses à comuna. Como a terra pertencia coletivamente à aldeia e a comuna era responsável pelos impostos e pagamentos, os indivíduos não podiam facilmente vender sua parte e partir para a cidade. Algumas comunas permaneceram "temporariamente obrigadas" por vinte anos, até que um decreto de 1881 tornou o resgate obrigatório a partir de 1883. À medida que os atrasos cresciam, o governo reduziu os pagamentos em 1883 e, finalmente, cancelou os pagamentos de resgate restantes a partir de 1907, durante os tumultos que se seguiram à revolução de 1905.

Mesmo assim, o fim da servidão transformou a sociedade russa ao longo do tempo. Tornou possíveis as outras Grandes Reformas: conselhos zemstvo eleitos (a partir de 1864), que construíram escolas e clínicas; tribunais independentes com júris; e um exército modernizado. A parcela de terra em posse dos nobres caiu acentuadamente nas décadas seguintes, enquanto a propriedade camponesa crescia, e surgiu uma força de trabalho móvel para as fábricas e ferrovias do fim do século XIX. Os camponeses estatais foram libertados em condições melhores em 1866, e reformas se seguiram mais tarde, em termos diferentes, na Geórgia e em outras regiões de fronteira.

Os estatutos de 1861 não foram aplicados uniformemente. Estatutos locais separados cobriam as províncias grão-russas, "pequeno-russas" (ucranianas), ocidentais e outras, com normas de lotes e pagamentos diferentes. Nas províncias ocidentais, onde muitos senhores de terras eram nobres poloneses e muitos camponeses eram ucranianos, bielorrussos ou lituanos, o governo, após o levante polonês de 1863, revisou os termos em favor dos camponeses, em parte para enfraquecer a rebelde nobreza polonesa.

No Reino da Polônia, a servidão havia sido abolida pelo domínio de Napoleão em 1807, mas em grande parte havia retornado sob a Rússia; a questão camponesa ali foi resolvida por um decreto separado em 1864, novamente com objetivos políticos. Na Geórgia, a emancipação começou em 1864 na província de Tíflis e se espalhou para outros distritos nos anos seguintes, em termos que os historiadores descrevem como mais favoráveis aos nobres do que na Rússia propriamente dita. Na Armênia e no Azerbaijão, as reformas camponesas vieram nas décadas de 1870 e 1880.

Vista a partir dessas regiões de fronteira, a emancipação não foi apenas uma reforma social, mas também um instrumento de política imperial, usado para ligar os camponeses ao czar contra as elites locais. Os historiadores da Ucrânia, dos estados bálticos, da Polônia e do Cáucaso, portanto, muitas vezes contam a história de forma diferente dos historiadores da Rússia central.

O relato acadêmico mais antigo, de Alexander Skrebitsky, reuniu os documentos da preparação da reforma e foi publicado em Bonn na década de 1860. Os historiadores liberais pré-revolucionários geralmente celebravam a reforma como um ato moral do estado. Os historiadores marxistas e depois soviéticos, ao contrário, a chamavam de "reforma dos senhores de servos". Mikhail Pokrovsky argumentou que, para a maioria dos camponeses, ela apenas mudou seu nome de "servos" para "obrigados", e Nikolai Rozhkov a viu como o ponto de partida de todo o processo que levou à revolução. Pyotr Zaionchkovsky, o principal especialista soviético, descreveu os termos de resgate como predatórios, observando exemplos em que os pagamentos totais com juros eram várias vezes o valor de mercado da terra.

Estudos posteriores refinaram essas posições. Historiadores como Larisa Zakharova e Boris Litvak argumentaram que as leis de 1861 aboliram a servidão como status legal, mas colocaram em movimento, em vez de completar, seu desaparecimento como instituição social e econômica; os camponeses permaneceram presos a seus lotes na prática até as reformas de Stolypin de 1906. Zakharova também enfatizou o papel de uma "burocracia liberal" em torno de Milyutin que buscava a emancipação como um objetivo moral, ao mesmo tempo em que concluía que o caráter de compromisso da reforma trazia riscos revolucionários. Em inglês, Daniel Field examinou como a autocracia impôs a reforma a uma nobreza relutante, e Terence Emmons estudou a resposta da nobreza.

Historiadores econômicos recentemente testaram afirmações antigas com novos dados. Um estudo de Andrei Markevich (com Ekaterina Zhuravskaya), usando dados provinciais, constatou que a emancipação elevou a produtividade agrícola e melhorou a nutrição camponesa, medida pela altura dos recrutas do exército. Outros, como V. T. Ryazanov, argumentam que o crescimento das colheitas de grãos na primeira década após a reforma basicamente continuou tendências anteriores e só acelerou mais tarde. O debate continua sobre se a comuna e o sistema de resgate atrasaram o desenvolvimento da Rússia ou amorteceram uma transição difícil.

A emancipação na Rússia veio quase no mesmo momento que a abolição da escravidão nos Estados Unidos: a Proclamação de Emancipação de Lincoln foi emitida em 1º de janeiro de 1863, e a Décima Terceira Emenda foi ratificada em 1865. Alexandre II apoiou a União na Guerra Civil americana. Os historiadores há muito comparam os dois sistemas de trabalho não livre. Unfree Labor (1987), de Peter Kolchin, é uma comparação clássica, apontando diferenças como as próprias comunidades dos servos russos e a ausência de divisão racial, além da escala muito maior da servidão russa.

As formas como os dois sistemas terminaram também diferiram. A escravidão americana foi destruída por uma guerra civil sangrenta, e as pessoas libertadas não receberam terra, apesar das esperanças de "quarenta acres e uma mula". Na Rússia, a emancipação foi imposta pacificamente de cima por um estado autocrático, e os camponeses de fato receberam terra — mas somente pagando por ela, e dentro de uma comuna coletiva. Em ambos os países, os antigos proprietários mantiveram grande parte de seu poder econômico, e as pessoas libertadas enfrentaram décadas de pobreza e restrições.

Comparações com outras emancipações europeias também são esclarecedoras. Na Prússia e nas terras dos Habsburgo, a servidão foi desmontada entre a era napoleônica e 1848, muitas vezes com os camponeses compensando os senhores por meio de terra ou dinheiro. A reforma da Rússia veio mais tarde e em escala maior, e sua combinação de liberdade pessoal, propriedade coletiva da terra e resgate longo foi peculiar. O estudo mais amplo de Jerome Blum sobre o fim da velha ordem na Europa rural situa a Rússia dentro desse padrão europeu.

As principais fontes incluem o Manifesto e os Estatutos propriamente ditos; os 35 volumes impressos dos materiais das Comissões de Redação; os registros dos comitês provinciais de nobres, do Comitê Principal e do Conselho de Estado; os relatórios de governadores, mediadores de paz e oficiais militares sobre a reação nas aldeias; e a correspondência de funcionários como Rostovtsev e Milyutin. As vozes camponesas são mais difíceis de ouvir. Elas sobrevivem em petições, registros judiciais e policiais, e memórias como a do ex-servo Savva Purlevskii, traduzida para o inglês por Boris Gorshkov.

Os números devem ser usados com cuidado. As estimativas da população servil variam conforme o censo ou "revisão" usado e conforme se contam apenas os homens ou ambos os sexos; os números para a proporção de servos vão de cerca de um terço a quase 40% da população. As datas também são uma armadilha: a Rússia usava o calendário juliano, doze dias atrás do gregoriano no século XIX, então o mesmo Manifesto é datado de 19 de fevereiro ou 3 de março.

A memória da reforma mudou com a política da Rússia. A Rússia imperial a honrou com medalhas e monumentos ao Czar Libertador; a historiografia soviética destacou seu caráter explorador e as revoltas camponesas; e na Rússia pós-soviética ela foi novamente apresentada como um modelo de reforma de cima. A literatura também moldou a memória — desde os anteriores Esboços do Álbum de um Caçador, de Turguêniev, que tornou vívida a humanidade dos servos para leitores instruídos, até as sátiras de Saltykov-Chtchedrin sobre senhores de terras que usavam os cortes para prender seus antigos servos.